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“清风天府行”系列报道之二——地方实践:落
发布者:百利宫 点击: 发布时间:2021-01-08 20:42

  十八届中央纪委三次全会提出:落实党风廉政建设责任制,党委要负主体责任,纪委负监督责任。对于落实“两个责任”,各地有各自的具体做法。眉山市的党风廉政建设一直走在全省前列,2013年底,社会评价排名更是进入了全省第一方阵,位列第5名。那么,落实“两个责任”,眉山又有什么可圈可点的创新做法呢?近日,记者跟随省纪委组织的“清风天府行”采访团来到眉山。

  早在去年5月,眉山市被中纪委确定为领导干部任职前廉政法规知识测试在四川省唯一的试点市。这意味着,在眉山市担任干部,必须先通过廉政法规知识考试。

  记者了解到,廉政知识考试的内容主要是领导干部应该知晓,要会运用的廉政法规知识。眉山市结合中纪委提供的试题库,根据具体实际,各拟定了一份试题,建立测试题库。按照“所在单位推荐、个人网上申报、纪委统一审核、集中在线考试、电脑自动评分”的模式,拟任职的干部统一在廉政法规知识测试平台进行考试。

  “测试时间为每半年组织一次测试,也可根据干部选拔任用工作的实际情况,不定期组织测试,测试成绩单存入个人廉政档案,三年内有效。”眉山市纪委副书记魏文彪告诉四川新闻网记者,按照规定,干部测试不合格的,不得使用。

  如此严格,关乎到干部政治生涯的廉政法规知识考试,并不是走过场。魏文彪告诉四川新闻网记者,根据《廉政法规知识测试考场纪律》要求,测试设立了“五员制”。即主考、副监考、巡视员、监考员、工作人员要签订责任书,防止舞弊。“从出题到监考,再到结果评估,都有人严格把关。”记者注意到,在监考现场,更是实行“双监督制”,除了市纪委、市委组织部工作人员外,还特邀请了高校教师、媒体记者担任现场监督员。

  “如果廉政法规知识测试不及格,那等于白干了!”参加了首场测试的仁寿县某局科级干部小陈告诉记者,现在对干部的要求越来越严格,压力也越来越大。不过小陈坦言,眉山党风廉政建设动了真格,对于干部的廉政素质也有了很大的提高。“干部都必须认真对待了,容不得半点马虎了!”

  去年12月20日,眉山市正科级干部共275人在线人参加了拟任副县级领导干部任职前廉政法规知识首场测试,252人测试合格,有3人没有通过考试。

  眉山市仁寿县党风廉政建设有很多好做法,创新推行“四签”制度,是仁寿县落实“党委负主体责任,纪委负监督责任”的又一得力之作。

  仁寿县纪委书记王军告诉四川新闻网记者,“四签”制度要求,县委、县政府与各单位党政班子签订《党风廉政建设目标责任书》,县纪委与各单位纪检监察组织签订《纪检监察工作目标责任书》,各单位党政领导班子与班子成员签订《党风廉政建设目标任务书》,各单位党政领导班子成员与单位纪检组织签订《党风廉政建设监督承诺书》。截至目前,全县60个乡镇、82个县级部门、8个园区1006名领导班子成员已自觉作出廉政承诺。

  “四签”制度里,各单位党政领导班子成员与单位纪检组织签订《党风廉政建设监督承诺书》最值得关注。签订了承诺书,意味着党委要受到同级纪检组织的监督。四川新闻网记者问仁寿县财政局纪检组长郑义对此有什么看法时,他相当有底气地说:有县纪委撑腰,有底气!仁寿县纪委书记王军纠正说,县级领导带头,关键还在于有制度的保证!

  听起来有些冠冕堂皇,实际效果怎么样呢?富家镇党委书记毛超英对此特别有看法。他说,签了“四签”之后,感觉压力超大,脑海里不时地浮现责任书、承诺书的内容。以前,党风廉政建设经常挂在嘴边,但这一次真的是动了真格。“领导成为了接受监督的对象之一,位置摆正了,态度也明确了。”

  “四签”制度着力解决了基层纪检组织对同级党政领导班子成员监督缺乏规范标准、制约缺乏有效措施,以及部分纪检干部当“老好人”,履职尽责不力等突出问题,仁寿县纪委书记王军告诉四川新闻网记者,此项制度推行为领导班子成员行使权力戴上了“紧箍咒”,实现了纪检监督“零障碍”,并为实行责任追究建好了“制度墙”。

  此外,仁寿县加强了纪检干部的配备,从2013年起,就开始组建高标准审理人才库。县纪委书记王军欣慰地告诉四川新闻网记者,“这种做法在全国走在前头,还得到了中纪委的肯定!”记者了解到,仁寿县纪委从公检法、审计、乡镇中通过考察抽取35名纪检干部作为审理后备人才进行培养,最终考评优秀的27人纳入审理人才库,大大充实了纪检监察队伍的力量。

  足球场上,球员要遵守赛制规则,违规要遭惩罚。情节不算严重,黄牌警告,行为恶劣者,直接红牌罚下。

  绵阳游仙区创新勤廉指数,干部“手脚”多,党委要吃“牌”!“新规”执行不到半年,石马镇、太平镇等8个“代表队”先后因干部不守“规则”,党风政风不佳,被“红黄牌”警告,勒令整治。

  记者随省纪委组织的“清风天府行”采访团在绵阳市游仙区了解到,2013年11月份,游仙区委积极构建勤政廉政量化管理体系,创新推出了勤廉指数考核评价机制,对各级各部门领导班子及领导干部的勤廉情况进行量化考核。

  游仙区纪委书记姜曦告诉四川新闻网记者,年度勤廉指数评议考核和党风廉政建设社会评议排名末位的乡镇(街道)和区级部门实行红黄蓝三色预警。截止目前,全区已有8个乡镇(街道办)吃了警告牌。四川新闻网记者注意到,被警告的8个乡镇主要存在领导班子成员违纪、工作不力等问题,“根据党风政风的不同情况进行警告,红牌代表问题最严重,黄色其次,蓝色代表存在一般性问题,但需要做好预警预防工作。”姜曦表示,目前全区已经发出红牌2张,黄牌2张,蓝牌4张。

  “今年以来,你单位党政主要领导和领导班子成员因违纪被立案调查等问题决定实行红色警告”因原党委书记腐败案件,以及牵涉出多名干部违纪违法,石马镇党委第一个被罚“红牌”警告。

  “多名党委成员存在腐败,说明石马镇的党风政风,存在较大问题,必须重点整治!”游仙区纪委书记姜曦言语铿锵有力地告诉四川新闻网记者,区纪委对党政主要负责人进行了诫勉谈话,责令开展为期不少于一个月的专项教育整治活动,同时严格落实责任,及时查找剖析原因,制定整改措施、整改方案,并在区纪委全委会或常委扩大会述责述廉。“这是党风廉政建设,党委负主体责任、纪委负监督责任落到实处的创新。”纪委书记姜曦说。

  近日,在游仙区党风廉政建设述责述廉大会上,石马镇现任党委书记王庆第一个述责述廉,面对台下上千双眼睛,王庆心里还是有些紧张。“对于干部存在问题,镇党委痛定思痛,把工程建设好,和廉政建设两不误,做到干部不倒,石马镇要从制度上补防漏洞”

  述责述廉压力很大,王庆告诉四川新闻网记者,“整改措施不切实际,评议不通过,还得重新整改,下一次述廉大会再来!”这一次整改后,石马镇在重大项目上,必须经过党委审议,大多数党委成员通过才能拍板,防止一人独行,做到纪委前、中、后监督,确保政策公开透明。

  勤廉指数结果作为年度党风廉政建设责任制和反腐败工作考核结果,是对领导班子总体评议和领导干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。那么勤廉指数是如何测出来的呢?

  “勤廉测评内容细化到具体工作,以往老百姓对干部评价只区分好不好、满不满意,如今可以针对具体指标进行打分。比如,干部的办事效率高不高、服务态度好不好,街道面貌等等,涉及指标细微而明了。”游仙区东林乡纪委书记向林告诉四川新闻网记者,这样一来,群众实现了监督权利,干部也明白自己哪方面还存在不足。

  按照游仙区《履职考核测评实施细则》,党支部书记和村委主任还要在测评大会上述职,测评结果分为党委考核占40%,群众占60%,无记名的测评方式,确保真实性。向林告诉记者,乡党委将测评结果作为村两委工作评价,直接影响到评优以及村干部年终报酬。按照东林乡制度,勤廉指数测评分数低于80分,村主要负责人或被责成辞职、或免职等组织处理。

  绵阳市在落实“两个责任”,加强党风廉政建设的创新做法还有很多可圈可点之处。如盐亭县就出台了《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,要求全县科级干部如实申报“红白喜事”的用酒、用茶、人数等具体名录,从细节上防止滋生腐败。

  四川新闻网记者近日从绵阳市纪委获悉,去年,绵阳市共立案574件,结案550件,处分547人。其中委局机关办案数量和质量位居全省21市州之首,查处县处级干部17人。

  绵阳市委对腐败保持“零容忍”的坚决态度,有案必查、有腐必惩,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,始终保持惩治腐败的强势劲头。今年以来,短短几个月,全市纪检监察机关已立案71件,处分75人,其中县处级干部7人。

  四川省纪委监察厅将完善派驻机构统一管理作为今年的重点工作之一,按照“分类派、全覆盖、统一管”的思路,全面落实向党和国家机关派驻纪检机构的要求。3月12日,省纪委监察厅派驻林业厅纪检组长、监察专员、省林业厅党组成员蒲晓虎,向媒体介绍了2013年省林业厅的纪检监察情况。

  他介绍,2013年,省纪委监察厅派驻林业厅纪检组共受理来信43件次,其中自办36件,移交市州纪委、林业纪检监察组织7件。自办件中初核3件,立案2件,处分3件3人(含去年遗留1件),切实扭转了多年无立案的格局。

  蒲晓虎向记者介绍,自己于2012年8月任省纪委监察厅派驻林业厅纪检组长、监察专员,目前,四川省林业厅已实现纪检监察组织机构全覆盖。省林业厅11个设党委的直属单位全部设立纪委,增设监察室6个;专职干部由39名增加到52名;兼职干部由105名增加到211名,增长100%;151个党支部配备纪检委员数由71名增加到151名,增长112.7%;卧龙特区两个乡镇全部设置专职纪委书记,农村基层村党支部纪检委员100%配备,村监督委员会100%成立,村民小组监督员100%设立。蒲晓虎说,林业厅及直属单位真正形成了横到边、纵到底、全面覆盖的监督检查组织机构网络。

  蒲晓虎介绍,省纪委监察厅派驻林业厅纪检组坚持以案促建、查案治本。他举例说,2011年9月,四川某造林局副局长王某某曾私驾公车造成严重交通事故,但此后一直因种种原因未进行处理。在该案中,纪检组、监察室多次组织召开办公会,部署办案各阶段工作,副厅级纪检监察员亲自带领监察室和直属单位抽调同志组成的办案小组深入案发地,全面进行调查取证。该案件经过初核、立案、审理、处分,2013年10月已结案。最终,王某某被处以行政记大过处分,同时免去副局长职务。蒲晓虎说,纪检组还将此案在厅机关和直属单位进行了通报,强调了公车管理的有关规定,严禁公车私用,除专职驾驶员以外的工作人员,未经批准不得驾驶单位任何车辆,各单位的正、副职领导干部一律不准驾驶公车,没有专职驾驶员的单位每车可指定一至两名非领导职务干部兼职驾驶员,并报厅办公室备案。领导干部私驾公车问题得到有效治理。

  蒲晓虎介绍,2013年,省纪委监察厅派驻林业厅纪检组共受理来信43件次(含上级转办9件),其中,自办36件,移交市州纪委、林业纪检监察组织7件。自办件中初核3件,立案2件,处分3件3人(含去年遗留1件),切实扭转了多年无立案的格局。

  落实“两个责任”,把党风廉政责任制有关规定落到实处,是省纪委监察厅今年的重点工作之一。3月17、18日,省纪委监察厅组织的“清风天府行”采访活动走进眉山市。近年来,眉山在全市推行区县和市级部门主要领导干部向市纪委全会述责述廉,充实完善了党委主体责任和纪委的监督职能,提高了党风廉政建设和反腐败工作的效率。

  17日,在丹棱县政府会议室内,双桥镇党委书记梅雪松就被“突袭测试”,在记者们面前进行了一次简短的述责述廉。梅雪松说,在自己的认识中,要开展党风廉政建设,首先要“学”,了解政策,其次,镇、村、社的机构,也需要完善。

  2011年起,丹棱县就正式开展了乡镇、部门“一把手”述责述廉工作。去年起,列席述责述廉的人员还新增了“两代表一委员”、特邀监察员、乡镇和部门纪检干部和部分述责述廉人管理服务的对象。同时,在述职述廉会议结束后,测评结果也通过电视、网络、报刊等形式向社会公开,并将测评结果存入领导干部个人廉政档案。凡测评满意率低于80%的,丹棱县纪委将对其进行诫勉谈话,并取消年度评先评优资格。

  丹棱县委书记钟维钦介绍,今年起,丹棱县创新签订《党风廉政建设责任书》,同时,对2013年度党风廉政建设责任制考核排名最后3位的单位班子成员诫勉谈话。“我们坚持党风廉政建设一票否决制度,2013年共否决28个(次)单位和个人的评先评优资格,2名干部提拔任用资格。”

  截至目前,丹棱县已有4名乡镇主要领导和7名部门主要负责人在纪委全会上进行了述责述廉。

  完善派驻机构统一管理,是省纪委监察厅今年的重点工作之一。监督执纪、查办案件、督促落实党风廉政建设责任制,都是派驻机构的职能职责。近日,省纪委监察厅派驻省工商局纪检组长、监察专员陈上权通报了近年来省工商局纪检监察情况。

  “2013年,全系统查办违法违纪案件14件,党纪政纪处分16人,有3人受到刑事处理。”陈上权介绍,近年来,全省工商系统每年查办的违法违纪案件在20件左右,“但最近两三年廉政风险防控和廉政教育抓得严,下降的幅度比较大,都稳定在10余件。”

  落实“加大治标力度,为治本赢得时间”的要求,驻省工商局纪检组加强了信访监督和案件查处工作,切实做到有案必查、违纪必究。目前,全系统初步健全了与部门决策权、执行权相匹配的纪检监察监督体系和机制。

  同时,驻省工商局纪检组查处的一些案件,也对执法人员具有相当强的警示作用。去年,某企业直接找到青羊区工商局执法分局某执法人员进行私下“勾兑”,该企业把车停在大街上,双方就约定在汽车内进行“交易”。该执法人员收受企业钱财后,企业发送了一条举报短信到陈上权的手机上,“收到该条短信后,我们就觉得,此事具有很强的可查性。”陈上权介绍。

  第二天,他们直接要求成都市局相关负责人迅速对案进行调查。“最后,我们仅仅采用了最基础的方法调取交警的天网记录,就查证了此事,随后,该执法人员被移送司法机关。”

  组织约谈,是驻省工商局纪检组监察室坚持反腐倡廉制度使用的重要手段。陈上权介绍,2013年,驻省工商局纪检组先后以提醒谈话、诫勉谈话、廉政谈话以及交任务、教方法的方式,约谈市州局纪检组长、主要领导及班子成员、机关处室负责人119人次。

  2013年初,省工商局对某市局主要领导进行了交流调整,运行一段时间后,信访反映明显上升。

  此外,作为强化监督到位、推动问题查纠的一项重要手段,约谈也发挥了重要作用。去年上半年,驻省工商局纪检组多次收到关于某市2名县级工商局主要领导违规乱发钱物、违规报销招待费的举报。“我们2次约谈市局纪检组长,交代核查任务,强调必须高度重视,一旦查实,应坚决依纪依规作出处理。”此后,该局组织精干力量,及时查清了相关问题,有关责任人受到了党纪政纪处分,乱发、乱报的款项全部予以了清退。

  陈上权通报,去年底,共查纠或督促查纠突出问题13件,有的退还了款物,有的做出了免职等组织处理,有的给予了纪律处分。办理过程中,先后约谈市州局纪检组长、主要领导和机关处室负责人24人。

  “清正廉洁,严于律己,自觉接受人民监督”,这是全省纪检干部 “六条承诺”中的第六条。近日,在省纪委监察厅组织的 “清风天府行”采访活动中,记者走进了绵阳市盐亭县。

  在纪检监察工作中,打好“攻坚战”,解决突出问题,是监督检查取得实效的关键。盐亭县委常委、纪委书记韩忠明表示,纪检干部不应该遇到“碉楼”、“地堡”绕着走,要敢冲、敢上、敢于攻坚克难。

  为了预防“工程上马,干部落马”的现象,盐亭县纪委完善监督机制,开通了省、市、县三级联网的公共资源交易网络平台,实现了管理网络化、运行规范化、监督及时化,让干部能干事、干好事、不出事。

  同时,针对群众反映强烈的“公款吃喝”、干部“大操大办”现象,盐亭县也有相应的政策,在各乡镇、部门实行“三公”经费季报制度。

  此外,盐亭县还出台了《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。韩忠明介绍,在该申报表中,干部需要填写在何时、何地操办婚丧事宜,“包括请了多少人,抽什么烟,喝什么酒,同时,也不能有任何服务对象参加。”在宴请现场,也有专人“走一走、看一看”,现场监督、现场报表,对违规操办、参与造成不良影响的当事人,一律先免职、再追责,并追究相关领导的责任。

  2013年,盐亭县党纪立案64件,已查处乡科级干部2人,移交司法机关处理5人,已经结案并形成处分47人,年度结案率达到100%,追缴违纪资金900余万元,挽回经济损失4000多万元。

  完善派驻机构统一管理,是省纪委监察厅今年的重点工作之一。监督执纪、查办案件、督促落实党风廉政建设责任制,都是派驻机构的职能职责。今(13)日,省纪委监察厅派驻省工商局纪检组长、监察专员陈上权通报了近年来省工商局纪检监察情况。

  “2013年,全系统查办违法违纪案件14件,党纪政纪处分16人,有3人受到刑事处理。”陈上权介绍,近年来,全省工商系统每年查办的违法违纪案件在20件左右,“但最近两三年廉政风险防控和廉政教育抓得严,下降的幅度比较大,都稳定在10余件。”

  落实“加大治标力度,为治本赢得时间”的要求,驻省工商局纪检组加强了信访监督和案件查处工作,切实做到有案必查、违纪必究。督促指导系统各级纪检监察机构坚决查办违纪违法案件,保持了查办案件的威慑力。陈上权介绍,对调查核实的突出问题,坚持不整改不放过,责任追究不到位不放过。目前,全系统初步健全了与部门决策权、执行权相匹配的纪检监察监督体系和机制。

  同时,驻省工商局纪检组查处的一些案件,也对执法人员具有相当强的警示作用。去年,某企业直接找到青羊区工商局执法分局某执法人员进行私下“勾兑”,该企业把车停在大街上,双方就约定在汽车内进行“交易”。该执法人员收受企业钱财后,企业发送了一条举报短信到陈上权的手机上,“收到该条短信后,我们就觉得,此事具有很强的可查性。”陈上权介绍。

  第二天,他们直接要求成都市局相关负责人迅速对案进行调查。“最后,我们仅仅采用了最基础的方法调取交警的天网记录,就查证了此事,随后,该执法人员被移送司法机关。”

  组织约谈,是驻省工商局纪检组监察室坚持反腐倡廉制度使用的重要手段。陈上权介绍,2013年,驻省工商局纪检组先后以提醒谈话、诫勉谈话、廉政谈话以及交任务、教方法的方式,约谈市州局纪检组长、主要领导及班子成员、机关处室负责人119人次。重点工作、信访分析、苗头性问题、问题查纠,都是驻省工商局纪检组监察室开展约谈的内容。

  2013年初,省工商局对某市局主要领导进行了交流调整,运行一段时间后,信访反映明显上升。“我们与省局党组主要领导沟通后,及时约谈了该局主要负责同志,围绕加强班子和规范权力运行,进行了提醒警示,强化要求,研究方法,强调贯彻落实党风廉政责任制。”陈上权表示,此后,该局领导班子的健康运行和业务工作的良好推进,都非常明显。

  此外,作为强化监督到位、推动问题查纠的一项重要手段,约谈也发挥了重要作用。去年上半年,驻省工商局纪检组多次收到关于某市2名县级工商局主要领导违规乱发钱物、违规报销招待费的举报。“我们2次约谈市局纪检组长,交代核查任务,强调必须高度重视,一旦查实,应坚决依纪依规作出处理。”此后,该局组织精干力量,及时查清了相关问题,有关责任人受到了党纪政纪处分,乱发、乱报的款项全部予以了清退。

  陈上权通报,去年底,共查纠或督促查纠突出问题13件,有的退还了款物,有的做出了免职等组织处理,有的给予了纪律处分。办理过程中,先后约谈市州局纪检组长、主要领导和机关处室负责人24人。

  近日,由省纪委监察厅组织的“清风天府行”采访活动走进绵阳市游仙区。此时,正值该区述责述廉活动举行,进行述责述廉人员除了汇报工作情况外,还将接受台下人员的现场询问、党风廉政建设民意调查,以及民主测评。

  3月20日上午9时40分,当本网记者走进绵阳市游仙区机关会议厅时,正值区纪委全委(扩大)会述责述廉活动举行。约200人的会议厅内,坐着纪委委员、受邀参加的“两代表一委员”、群众代表,以及等待述责述廉的人员。

  台上,述责述廉人员站在左边的演讲台上,分别用5至8分钟的时间汇报一年来的工作情况,以及下一步的工作计划,述责述廉结束后,将接受现场询问、现场进行党风廉政建设民意调查、民主测评,得分直接汇总计入社会评价指数。

  此前,针对石马镇前任镇党委书记、副镇长等7名党员干部违纪违法案件,游仙区纪委已向石马镇下发红色廉勤预警通知书。在述责述廉活动现场,现任石马镇党委书记第一位上台,“收到红色预警通知书后,我们对照检查问题,并设立了举报箱和公开举报电话等。”随后,现场人员提出问题:“此前,石马镇书记被立案后,你们现在如何监督一把手领导干部?”石马镇党委书记如实作答后,由现场人员直接进行了民主测评。

  游仙区委常委、区纪委书记姜曦介绍,游仙区委在担负党风廉政建设的主体责任、惩治和预防腐败的领导责任上,也作了独特的创新。“我们构建了勤政廉政量化管理和预警监督体系,创新推出了勤廉指数考核评价机制,对各级各部门领导班子及领导干部的勤廉情况进行量化考评。”

  其中,勤廉指数结果作为年度党风廉政建设责任制和反腐败工作考核结果,是对领导班子总体评议和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。“年度勤廉指数评议考核和党风廉政建设社会评议排名末位的乡镇(街道)和区级部门实行红黄蓝三色预警。”

  记者在姜曦出示的游仙区备份存档的廉勤预警通知书上看到,该通知书根据预警程度,分为红、黄、蓝3色,分别通知收到预警通知书的单位,近期将对党政主要负责人进行诫勉谈话、对党政主要负责人和纪检组织负责人进行约谈、对党政主要负责人进行提醒谈话。“去年,我们对石马镇等8个单位分别下发了通知书,责令限期整改。”

  “清正廉洁,严于律己,自觉接受人民监督”,这是全省纪检干部“六项承诺”中的第六条。近日,在省纪委监察厅组织的“清风天府行”采访活动中,本网记者走进了绵阳市盐亭县。去年,盐亭县已经结案并形成处分47人,党纪立案64件,年度结案率达到100%,同时,还出台了对领导干部操办婚丧事宜的相关政策。

  在纪检监察工作中,打好“攻坚战”,解决突出问题,是监督检查取得实效的关键。盐亭县委常委、纪委书记韩忠明表示,纪检干部不应该遇到“碉楼”、“地堡”绕着走,要敢冲、敢上、敢于攻坚克难。

  为了预防“工程上马,干部落马”的现象,盐亭县纪委完善监督机制,开通了省、市、县三级联网的公共资源交易网络平台,实现了管理网络化、运行规范化、监督及时化,让干部能干事、干好事、不出事。

  同时,针对群众反映强烈的“公款吃喝”、干部“大操大办”现象,盐亭县也有相应的政策。“我们在各乡镇、部门实行三公经费季报制度,乡镇、部门纪检书记(纪检组长、纪检员)对上报信息真实性负责,签字背书,对虚报瞒报、存在违规之处、经费严重超标的单位将予以通报和责令限期整改。”

  此外,盐亭县还出台了《关于严格规范领导干部操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》,全县科级干部如实填写《领导干部操办婚丧事宜事前申报表》。韩忠明介绍,在该申报表中,干部需要填写在何时、何地操办婚丧事宜,“信息很详细,包括请了多少人,抽什么烟,喝什么酒,同时,也不能有任何服务对象参加。”在宴请现场,也有专人“走一走、看一看”,现场监督、现场报表,对违规操办、参与造成不良影响的当事人,一律先免职、再追责,并追究相关领导的责任。

  “查办案件,是反腐败斗争的关键环节,干部怎么样、队伍怎么样,还是要在战场上见真招。”对于在纪检工作中,群众最关心的查办案件环节,韩忠明用了“敢打硬仗”四个字来形容。

  严肃查处滥用职权、贪污贿赂、以权谋私、失职渎职等案件,2013年,盐亭县党纪立案64件,已查处乡科级干部2人,移交司法机关处理5人,已经结案并形成处分47人,追缴违纪资金900余万元,挽回经济损失4000多万元。

  该方面,韩忠明特别提到,除了对公安、国土、规建、水务、农业等系统暴露出来的问题进行了专项整治外,还将4名干警清除出了公安队伍。“这4个人,都因不同的事实,有严重违纪和违法行为,其中包括违反规定办理假户口信息,也有为了套取住房贷款,违反规定办理假离婚证等行为。”

  落实“两个责任”,把党风廉政责任制有关规定落到实处,是省纪委监察厅今年的重点工作之一。在省纪委十届三次全会《报告》对今年工作的部署中,对党风廉政责任制的落实作出了一系列具体安排,包括落实好“两个责任”、分类开展好述责述廉、深化党风廉政建设社会评价和政风行风群众测评等。

  本月17、18日,省纪委监察厅组织的“清风天府行”采访活动走进眉山市。近年来,眉山在全市推行区县和市级部门主要领导干部向市纪委全会述责述廉,充实完善了党委主体责任和纪委的监督职能,提高了党风廉政建设和反腐败工作的效率。

  17日,在丹棱县政府会议室内,双桥镇党委书记梅雪松就被“突袭测试”,在我们面前进行了一次简短的述责述廉。梅雪松说,在自己的认识中,要开展党风廉政建设,首先要“学”,了解政策,其次,镇、村、社的机构,也需要完善,“农村资产、资金,都统一集体管理,才能有助于党群、干群关系的改善。”

  短短几分钟,只是梅雪松在记者面前的一次演练。2011年起,丹棱县就正式开展了乡镇、部门“一把手”述责述廉工作。去年起,列席述责述廉的人员还新增了“两代表一委员”、特邀监察员、乡镇和部门纪检干部和部分述责述廉人管理服务的对象。同时,在述职述廉会议结束后,测评结果也通过电视、网络、报刊等形式向社会公开,并将测评结果存入领导干部个人廉政档案。凡测评满意率低于80%的,丹棱县纪委讲对其进行诫勉谈话,并取消年度评先评优资格。

  丹棱县委书记钟维钦介绍,今年起,丹棱县创新签订《党风廉政建设责任书》,同时,对2013年度党风廉政建设责任制考核排名最后3位的单位班子成员诫勉谈话。“我们坚持党风廉政建设一票否决制度,2013年共否决28个(次)单位和个人的评先评优资格,2名干部提拔任用资格。”

  截至目前,丹棱县已有4名乡镇主要领导和7名部门主要负责人在纪委全会上进行了述责述廉。2011年,眉山市纪委也出台相关政策,规定每年由眉山市纪委常委会研究确定35名区县和市级部门正职作为述责述廉对象。目前,已安排5位县委书记、5位县长和市发改委、住建、交通、规划等重点部门“一把手”共25人向眉山市纪委全会述责述廉。

  选人用人中如何防治“吏治腐败”?如何防范招商引资中个别干部卷入不当利益?如何提高规划工作的群众知情权、参与权和监督权?如何有效监管民政专项资金?这都是述责述廉现场纪委委员提出的“刁钻”问题。

  对于领导干部述责述廉,不仅要提交报告,眉山市纪委监察局各业务室还针对述责述廉对象提交的报告,开展集中审议。在汇报现场,也要求述责述廉对象现场汇报,讲成绩不夸大其词,讲问题不遮掩回避,多谈具体改进措施。

  近日,省纪委监察厅组织中央、省级媒体奔赴眉山市、绵阳市,开展“清风天府行”采访活动,就各市州践行“六项承诺”、落实“两个责任”、加强派驻机构统一管理、加大案件查处力度等方面进行采访。1月24日,在省纪委十届三次全会上,全体参会人员进行了公开承诺,并签订了承诺书。随即,绵阳市纪委监察局紧跟步伐,在2967名专兼职纪检监察干部中也迅速开展“六项承诺”活动。

  “百姓所关心的,并非是说了多少,而是做了多少,承诺是用来兑现的,如此沉重的承诺又该如何兑现?”连日来,绵阳市纪委官方微博“绵阳清风”上,网民们对纪检监察干部开展“六项承诺”活动高度关注,“围观”不断发酵。

  绵阳市委常委、市纪委书记杨娟介绍,今年1月26日至28日,绵阳2967名专兼职纪检监察干部向社会公开承诺并签订承诺书,“让全市纪检干部公开承诺,就是要给大家适当加压,把大家置于阳光和群众雪亮的眼睛下,虚心接受批评和监督。”

  “市级各部门、各县市区、各园区专兼职纪检监察干部,都在1月28日前完成了公开承诺,同时,还把承诺人数等情况书面报告了市纪委。”绵阳市纪委机关党委书记汪涌泉表示,参加此次承诺的包括市级各部门、各县市区纪委机关(县级各部门)、乡镇(街道办)以及国有企事业单位2967名转坚持纪检监察干部。

  进了纪检监察系统,不等于进了“保险箱”,也不等于具有天然的“免疫力”。 近年来,绵阳市纪委坚持“监督者更要接受监督”的理念,查找问题听群众意见,改进工作由群众监督,活动成效让群众评价,仅在“三项建设”活动中,就收集问题68个,意见建议216条,“绵阳清风”官方微博的总点击量也超过了170万次。

  2月26日,绵阳市纪委微博直播“开放日”活动,引起了上万名网友的关注。活动中,邀请了30名社会各界代表,不仅彻头彻尾了解绵阳市纪委监察局的职能职责和主要业务流程,也参观了纪委的“心脏”举报中心和业务室等。

  消除监督“盲区”,绵阳市纪检监察部门自我加压,用“六项承诺”要求自己,做到守土有责、守土负责、守土尽责,同时,将“纪委开放日”、“纪检监察干部大接访”等公众参与的机制引入纪检监察工作的全流程,内外两方面监督合力,消除了“灯下黑”的盲区。

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